Что грозит за использование земельного участка не по назначению в Казахстане

Узнайте, какие последствия могут наступить при использовании земельного участка не по целевому назначению в Казахстане.
Многие не задумываются о юридических последствиях, когда применяют землю не по ее прямому назначению. Однако подобные действия могут повлечь за собой административные меры, а в некоторых случаях — даже утрату участка. В этом материале подробно разбираем, что считается нецелевым использованием земли и к чему оно приводит.

Что говорит закон о целевом использовании земли?

Перед тем как перейти к последствиям, важно четко различать понятия:
Землепользование — это временное право использования участка, предоставленное на основании аренды или другого договора без передачи собственности. Землепользователь вправе распоряжаться землей только в пределах условий договора и в соответствии с ее целевым назначением (ст. 30 ЗК РК, ст. 48 ЗК РК).

Собственность на земельный участок означает полное и неограниченное право владения и распоряжения им, включая продажу, дарение и передачу по наследству (ст. 33, ст. 37).

Отличия:

• Землепользование не является владением — это лишь временное использование.
• Собственник может свободно распоряжаться участком, арендатор — нет.
• Права землепользователя оформляются договором аренды; права собственности — через сделку купли-продажи и госрегистрацию.

В каких случаях землю могут изъять?

Использование земли с нарушением ее целевого назначения считается административным правонарушением. Оно регулируется ст. 92 Земельного кодекса РК.

Существуют два типа принудительного изъятия земли:

1. За неиспользование
Если участок, например, предназначен для многоэтажного жилищного строительства (МЖС), но в течение трех лет на нем не начинается строительство (если иное не указано в ПСД), он может быть изъят.
Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) условия иные:

• Учитывается наличие инженерной инфраструктуры.
• Если участок не подготовлен к застройке, отсчет трех лет начинается после завершения подготовки.
• При готовности участка – отсчет идет с этого момента.
• Для сельхозземель срок нецелевого использования не должен превышать одного года с даты выдачи предписания
  (ст. 92, п. 2).

Важно: Участки, находящиеся в собственности детей-сирот, не могут быть изъяты до достижения ими 21 года.

2. За нарушение правил использования

Нарушения включают:

• Использование не по назначению
• Владелец обязан в течение 2 месяцев обратиться в акимат с просьбой изменить целевое назначение земли.
• Нарушение агротехнических норм
• Если в результате землепользования снижается плодородие или возникает экологический вред — владелец должен устранить последствия.
• Несоблюдение требований на орошаемых землях
• Владельцы обязаны соблюдать чередование культур и поддерживать оросительные системы.
• Экологический ущерб
• При нанесении вреда окружающей среде ответственность наступает в соответствии с ст. 93, п. 3.
• Основание для изъятия по этим пунктам закреплено в ст. 99 ЗК РК.

Как проходит процесс изъятия?

Изъятие земли проводится в судебном порядке на основании иска органа госконтроля (ст. 94 ЗК РК).

Сроки:

• На устранение нарушений: 3 месяца с момента выдачи предписания.
• На использование участка по назначению: 1 год.
• Если меры не приняты — участок изымается и выставляется на торги. До этого владельцу выносится административное взыскание.

Что важно знать покупателям: наличие предписания об устранении нарушений подлежит государственной регистрации и переходит к новому собственнику. Поэтому при покупке участка необходимо проверять наличие обременений.

А что если участок отбирается?

В случае изъятия:

• Участок продается с аукциона.
• Полученные средства после вычетов передаются бывшему владельцу.
• Если участок предоставлялся бесплатно — возможно восстановление права на него.
• Если участок не удается продать в течение года после трех аукционов, он зачисляется в государственный земельный фонд.
• Использование земли не по ее назначению — это не просто формальность. Нарушение может повлечь за собой штрафы, судебные разбирательства и в конечном итоге — утрату прав на участок.

Перед покупкой земли важно проверять

• ее правовой статус,
• наличие инфраструктуры,
• зарегистрированные обременения,
• предписания госорганов.

Следование целевому назначению земли — ключ к ее сохранению и юридической безопасности.

Автор: Адил Именаленов, Младший аналитик Colliers Kazakhstan