После заключение ядерной сделки в 2015 году появились новые возможности для развития сотрудничества между Ираном и странами Центральной Азии. Несмотря на выход США из этой сделки в 2018 году, отношения между регионом и Ираном оставались позитивными. Хотя прорыва в сотрудничестве Ирана и Центральной Азии не произошло, несмотря на это Тегеран воспринимался как партнер, с которым можно поддерживать добрые отношения. Ситуация поменялась в феврале 2022 года с началом войны на Украине.
Поскольку ввиду появившихся трудностей для внешней торговли страны Центральной Азии начали искать новые возможности для диверсификации транзитных маршрутов. В таком видении ситуации, территория и транзитный потенциал Ирана выступали в качестве одного из вариантов южного маршрута, наряду с пакистанским направлением.
С возобновлением международных санкций против Ирана после десятилетнего перерыва появляется вопрос: продолжат ли страны Центральной Азии сотрудничать с Тегераном или минимизируют свои контакты? Поиск ответа требует анализа в трёх измерениях: глобальном, региональном и страновом, каждое из которых имеет свою специфику. Именно на этих трех уровнях формируются как риски уязвимости, так и источники возможностей для государств Центральной Азии в сферах политики, безопасности, экономики, транспорта и транзита, а также культурно-гуманитарных вопросов.
Глобальное измерение. Это измерение ставить Центральную Азия перед политической дилеммой. Потому что сегодня постоянные члены Совета Безопасности ОНН имеют противоположную позицию относительно законности возобновления антииранских санкций. США, Великобритания и Франция придерживаются одной, а Россия и Китай другой позиции. Маловероятно, что Москва и Пекин в полной мере будут соблюдать данные ограничения, поскольку их отношения с Тегераном находятся в "конфетно-букетном" периоде.
Для государств Центральной Азии это обстоятельство формирует как вызовы, так и возможности. Ввиду существенных рисков, они не могут полностью поддерживать позицию только одной стороны. Поскольку поддержка подхода западных стран чревата для поддерживания тесного сотрудничества с Россией и Китаем, которые являются важными партнерами и обладают существенным влиянием в Центральной Азии. С другой стороны, поддержка подхода Москвы и Пекина может создать новые трудности для внешней политики и торговли, а также существует риск попадания под вторичные санкции западных стран.
Поэтому страны региона, скорее всего будут придерживаться санкций, но сохранять сотрудничество с Ираном в тех сферах, которые не попадают под ограничения. Центральноазиатские государства будут призывать стороны к сдержанности, стремлению к миру и терпению, а также к разрешению всех разногласий путем переговоров на основе норм международного права. Существует высокая вероятность того, что страны Центральной Азии открыто не поддерживать подход ни одной из сторон, и максимально будут придерживаться нейтралитета.
Региональное измерение. Очень сложно рассуждать о том, кто из соседних с Ираном государств и регионов больше всего пострадают от возобновления санкций против этой страны. Безусловно, Центральную Азию можно отнести к числу тех, которые больше лишаются от этой новой ситуации, чем другие. Потому что регион вновь сталкивается с "потерянной возможностью", количество которых за годы независимости было предостаточно. Уже сегодня Центральной Азии сталкивается с существенными вызовами в транспортно-транзитной сфере и в области безопасности.
Вызов в транспортно-транзитной сфере. Решение правительства США о возобновлении санкций в отношении порта Чабахар, вступившая в силу 29 сентября 2025 года сформировало новую проблему для Центральной Азии в транспортно-транзитной сфере. Порт Чабахар является совместным ирано-индийским детищем, и Нью-Дели вложил значительные средства в этот проект. Теперь в течение 45 дней индийские компании должны прекратить сотрудничество с портом Чабахар, в противном случае им грозит заморозка активов в США и запрет на любые финансовые операции в американской банковской системе. Такая ситуация делает невозможным использование государствами региона инфраструктуры порта Чабахар. Ранее страны Центральной Азии намеревались построить свои склады на территории этого порта.
Последние годы страны Центральной Азии рассматривали территорию и портовую инфраструктуру Ирана, особенно порт Чабахар в качестве возможности для выхода к морю. Хотя Иранский вектор не являлся единственным, но выступал возможностью как для стран Центральной Азии выйти из коммуникационного тупика, так и превратить сам регион в транзитный перекресток. Узбекистан, Казахстан и Туркменистан проявляли большую активность в иранском направлении и объявили о начале реализации своих проектов через территорию Афганистана. С возобновлением американских санкций в отношении Чабахар, использование этого маршрута находиться под вопросом.
Вызов в сфере безопасности. Существенным вызовом для Центральной Азии является вероятность нового нападения Израиля при поддержке США на Иран. К сожалению, такой сценарий нельзя исключать, но одно ясно, что дестабилизация ситуации в Иране будет иметь очень серьёзное последствия для Центральной Азии.
Двенадцатидневная ирано-израильская война показала, что неспокойный Ближний Восток все еще близок к большому взрыву и хаосу. Вероятно, что позиции других крупных и региональных акторов, которую они продемонстрировали в июне не будет прежним, и возможно они активно подержать Иран в случае новой войны. Тегеран извлек уроки из июньской войны, и его ответ на агрессию скорее всего будет иным. Если начнётся новый конфликт, вероятно он будет продолжительным. Поэтому страны региона должны быть готовы к любому варианту развития событий.
Если в условиях вооруженного конфликта США захотят использовать территорию и воздушное пространство стран ЦА для транспортировки военных грузов или нанесения удара по Ирану из севера подобно тому, что наблюдалось в начале натовской кампании в Афганистане, то безопасность государств нашего региона будет существенно уязвима. Поскольку Иран – не Афганистан и имеет все возможности дать асимметричный ответ на недружественный шаг. Поэтому страны региона не должны "жертвовать" своими национальными интересами ради интересов западных стран.
Если учитывать фактор продолжительной нестабильности в Афганистане, которому все страны нашего региона "привыкли" и сосуществуют с этой ситуацией, то воздействие нестабильности в Иране на Центральную Азию будет многократно выше, чем те вызовы и угрозы, которые сегодня исходят из территории Афганистана. Поэтому самим благоприятным сценарием для Центральная Азия является сохранение статус-кво и решение всех проблем и вопросов между Ираном, США и Израилем путем переговоров.
Страновое измерение. Иран в странах Центральной Азии воспринимается по-разному. Если рассмотреть торгово-экономическое сотрудничество, то страны Центральной Азии и Иран для друг друга не значатся в числе важных партнеров. Этот тезис лучше слов отражают цифры.
Так, не нефтяной внешнеторговый оборот Ирана в прошлом году (по иранскому календарном году с 21 марта 2024 года по 20 марта 2025 года) составил $130 млрд. По объему внешнеторгового оборота в Центральной Азии в 2024 году первое место занимает Казахстан с показателем $141,4 млрд, и товарооборот с Ираном составил $340 млн. Остальные страны региона имеют следующие показатели: внешнеторговый оборот Узбекистана в 2024 году составил $65,9 млрд, с Ираном — около $500 млн; внешнеторговый оборот Туркменистана в 2024 году составил $19,7 млрд, с Ираном — $600 млн; внешнеторговый оборот Кыргызстана в 2024 году составил $17,63 млрд, с Ираном — $58,5 млн; и внешнеторговый оборот Таджикистана в 2024 году составил $8,9 млрд, с Ираном — $377,7 млн.
Поэтому независимо от санкций показатель взаимной торговли вряд ли изменится, поскольку номенклатура товаров не попадала под ограничения, а Иран находится под санкциями уже полвека.
В культурно-гуманитарном плане отношение к Ирану в странах региона различается. Наиболее позитивное восприятие Ирана как близкой страны наблюдается в Таджикистане, где важнейшим фактором выступает единый язык, история и цивилизация. В условиях двенадцатидневной ирано-израильской войны сообщества Центральной Азии из-за религиозного фактора на пространстве социальных сетей продемонстрировали свою солидарность с иранским народом. Сегодня граждане всех стран региона могут без визы совершать краткосрочный визит в Иран, а иранцы в Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Это создает хорошие условия для развития туризма и культурного диалога.
Таким образом, Центральная Азия и Иран в критически-важных сферах имеют взаимосвязь и взаимозависимость, а фактор соседства останется неизменным. Это обстоятельство будет определять их взаимоотношения в долгосрочной перспективе.
Автор: Шерали Ризоён, политолог из Таджикистана, специально для Cronos.Asia