В начале недели мэр кыргызского Оша Жанар Акаев дал интервью. В нем он рассказал, что президент КР Садыр Жапаров ежемесячно перечисляет ему из собственного фонда что-то вроде надбавки к зарплате. Которая, по словам градоначальника южной столицы КР, связана с необходимостью снизить коррупционные риски и обеспечить финансовую независимость госслужащих от внешнего влияния. Об этом – в материале Cronos.Asia.
Цена доверия
Акаев заявил в интервью: «Здесь зарплата маленькая. Президент сам дает деньги, переводит на мой счет в конце месяца. Я пришел на эту должность три месяца назад и уже трижды получал эти выплаты. Главное требование – не трогать бюджет, не зависеть от бизнес-интересов и ни у кого не просить деньги». Дескать, официальная зарплата в мэрии Оша – невысокая, поэтому и существует практика дополнительных выплат.
Будучи депутатом, Акаев мог заработать в месяц до 190 тыс. сомов (чуть меньше $2,2 тыс.), включая оклад и дополнительные выплаты. В должности мэра базовая зарплата составляет около 35 тыс. сомов (примерно $400), а итоговый доход с надбавками – порядка 87 тыс. сомов (около $1 тыс.).
После этих слов Акаева в соцсетях начали критиковать. В частности, упирали на то, что президентский фонд получает деньги из госбюджета. И действительно, в мае этого года министр финансов КР Руслан Суйналиев говорил, что президентский фонд и фонд торага (спикера) Жогорку Кенеша формируются за счет средств республиканского бюджета и закладываются при его утверждении.
В документе под названием «Порядок использования средств Фонда Президента Кыргызской Республики» сказано, что в этот фонд поступает не менее 1% расходной части бюджета, а также средства, возмещаемые по коррупционным делам и «иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики». Единовременную матпомощь государственным и муниципальным служащим президентский фонд может оказывать. Но – «на цели, не связанные с государственной и муниципальной службой».
Также критики припомнили, что ранее президент Жапаров упоминал, будто доплачивает около 40 чиновникам дополнительные деньги к должностным окладам. Жапаров тогда так и сказал:
«Если вы спросите, почему я оказываю материальную помощь, отвечу: для того, чтобы они не воровали там, где работают, чтобы там был порядок, чтобы они работали честно».
По сути, президент Кыргызстана признал, что украсть в Кыргызстане теоретически можно на 40 должностях. Получается не то, чтобы много, если вспомнить, что на начало прошлого года в Кыргызстане насчитывалось 19 тыс. государственных должностей и 4,2 тыс. – муниципальных.
И никто из критиков, при этом, не вспомнил слов лидера Кыргызстана из того же интервью, что фонд, из которого идут эти выплаты – не бюджетный президентский, а спонсорский. По сути, Садыр Жапаров платит Акаеву и остальным из своего кармана.
Что такое слово «честь»?
Рассказывал Садыр Жапаров об этом фонде и раньше. «У меня есть два фонда, – говорил он в 2023 году. – Один пополняется за счет бюджета. Второй формируется за счет спонсоров».
Деньги из бюджетного фонда направляются только на государственные дела. Если быть точнее, то на те дела, на которые не были предусмотрены средства из республиканского бюджета. Например, школы, детские сады, или если нужно срочно закупить военные принадлежности. Со спонсорского фонда я по своему усмотрению выделяю средства на работы, которые нужно завершить». Кто конкретно и сколько в него вкладывает, президент тогда не сказал, упомянув лишь владельцев двух банков страны.
В марте этого года президент Жапаров издал указ о повышении зарплаты некоторым категориям бюджетников. То есть, зарплаты чиновников Кыргызстана так или иначе растут. Но слова сначала президента КР, а потом и Ошского градоначальника о дополнительных выплатах – по сути, признания, что в борьбе с коррупцией в Кыргызстане государство пока еще терпит поражение. Несмотря на бравурные заявления бывшего теперь председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева, ныне находящегося под судом.
Дополнительные выплаты чиновникам – пусть даже из спонсорского, а не бюджетного президентского фонда – мало, что дают. В сентябре 2024 года ГКНБ КР задержал директора государственного агентства «Унаа» Рустама Джокоева. Это агентство в Кыргызстане занималось регистрацией автотранспорта. Джокоева задержали по подозрению во взяточничестве. При этом, президент платил ему из спонсорского фонда $2 тыс. в месяц.
Поэтому в обществе Кыргызстана дискуссии на тему борьбы с коррупцией сводятся к одному и тому же: сколько бы чиновникам ни платили, брать взятки и «откаты» на тендерах они не перестанут. И все чаще сравнивают коррупцию со стихийным бедствием. Принцип похожий: избавиться трудно, а ущерб огромен...
Все это, в конечном счете, формирует репутацию Кыргызстана в глазах остального мира, как страны, где инвестиционные риски высокие, а правовая система – слабая. Раз уж глава государства вынужден доплачивать чиновникам за то, чтобы те не дай бог чего не украли. В самом деле: кто будет нормально работать там, где правила игры определяются взятками, а не законом? Никто не захочет однажды потерять рабочие силы и капитал.