Редакция Cronos.Asia ознакомилась с точками зрения каждой из сторон конфликта вокруг аэропорта Шымкента. На уступки друг другу пока никто идти не хочет. Текущая история уже способна негативно отразиться на развитии гражданской авиации страны в целом.
Если не разрешить существующий конфликт, есть вероятность, что уже к лету 2021 года аэропорт Шымкента станет недоступным для обслуживания пассажирских и грузовых авиаперевозок. Причиной тому может стать наблюдаемое нежелание всех имеющих отношение к авиаперевозкам в крупнейший город юга Казахстана найти компромиссные решения, поскольку у каждой из сторон своя правда, которая выглядит вроде как убедительно.
Позиция №1
В авиакомпании SCAT не скрывают – складывающаяся вокруг базового для авиаперевозчика аэропорта Шымкента ситуация, вызывает у них тревогу. Более 2 лет назад, если точнее 5 сентября 2018 года, SCAT и акимат города Шымкента, во главе которого тогда стоял Габидулла Абдрахимов, в торжественной обстановке подписали меморандум о строительстве нового терминала. Согласно появившимся в те дни сообщениям, стороны пришли к договоренности, что авиакомпания SCAT за счет своих инвестиций в размере $50 млн (18 млрд 376 млн тенге по курсу НБ РК в сентябре 2018 года – Прим.) помимо возведения нового пассажирского терминала на участке в 2,8 гектаров также проведет расширение перрона аэропорта на площади в 7 гектаров и построит целый комплекс зданий для вспомогательных служб. Среди них инженерно-авиационная база, авиационный центр, специальный цех бортового питания и отель. В планах на будущее значилось и строительство второй взлетно-посадочной полосы.
В свою очередь в рамках подписанного меморандума акимат Шымкента обязался провести необходимую для функционирования нового пассажирского аэропорта реконструкцию инженерных сетей и построить новую подъездную автодорогу и привокзальную площадь. Предполагалось, что уже в первом квартале 2020 года новый аэропорт Шымкента будет введен в строй и за достаточно короткий срок сможет увеличить пассажиропоток с 800 тысяч до 3,5 млн человек в год. Здесь следует отметить и важную деталь; из меморандума следовало, что поскольку терминал строится на инвестиции авиакомпании SCAT, то после ввода его в эксплуатацию и контроль над всем аэропортом, за исключением принадлежащей военным взлетно-посадочной полосы, переходит к ней.
В течение двух лет подписанный в 2018 году меморандум между авиакомпанией SCAT и акиматом Шымкента публично сомнению не подвергался. В октябре 2019 года крупнейший в стране частный авиаперевозчик через дружественные СМИ даже презентовал эффектный проект внешнего вида здания нового терминала, о котором стали говорить, как о будущей новой достопримечательности крупнейшего города юга Казахстана. Подобное мнение в основном связано с большими ожиданиями самих жителей Шымкента.
По словам родившегося в самом южном мегаполисе страны предпринимателя Алибека Кайратбекова, действующий старый терминал уже совсем не отвечает современным требованиям.
"У нас аэропорт совсем маленький. Мы к нему привыкли, а те, кто впервые прилетают, на это сразу внимание обращают. Действующее здание было же 50 лет назад построено и рассчитано на прием Ан-24 и Як-40. Сейчас таких самолетов уже нет. Город вырос, "миллионником" стал. Сейчас в основном "Боинги" и "Эйрбасы" к нам летают. А это сразу больше 150 пассажиров. В зале прилета не протолкнуться. Это когда один самолет. Даже в этом случае про социальную дистанцию лучше позабыть. В общем, ждем, ждем, ждем, когда соответствующий статусу миллионного города у нас новый аэропорт появится", - заметил в беседе с Cronos.Asia бизнесмен Алибек Кайратбеков, представившийся коренным жителем Шымкента .
Кстати, несмотря на введенные по всей стране ограничения из-за пандемии коронавируса, строительство терминала продолжалось, в том числе и в период весеннего локдауна. Хотя карантин свои коррективы внес. По информации пресс-службы авиакомпании SCAT, открытие нового аэропорта состоится весной текущего году. Вероятнее всего, ближе к лету.
Позиция №2
Между тем нынешний аким Шымкента Мурат Айтенов, возглавивший управление мегаполисом с января 2020 года, на прошедшем 4 декабря 2020 года брифинге в столичной Службе центральных коммуникаций озвучил несколько иные сроки сдачи нового терминала аэропорта Шымкента. "К сожалению, из-за пандемии это (строительство нового терминала – Прим.) затянулось, так как большую часть оборудования не могли получить из-за границы. Планируем завершить все к празднику Наурыз. Если все будет хорошо, то в марте сдадим", - отметил, отвечая на вопросы журналистов, аким Шымкента.
Надо заметить, что несогласованность по срокам сдачи нового терминала в эксплуатацию является самым безобидным из наблюдаемых ныне разногласий между акиматом Шымкента и авиакомпанией SCAT. Куда серьезнее выглядит, например, пикирование между вчерашними союзниками по поводу судьбы старого терминала, который нынешние власти города, похоже, решили просто так не отдавать. В сентябре 2020 года было объявлено о проведении тендера "по передаче в доверительное управление аэропорта с правом его последующего выкупа". При этом на подачу заявок дали меньше трех недель, что вызвало определенное удивление у участников рынка авиаперевозок всего Казахстана, которые через депутатов-лоббистов сумели "скандальный тендер" отложить на более поздний срок.
Однако несмотря на нежелание шымкентского акимата общаться с прессой (редакция Cronos.Asia убедилась в этом, безуспешно попытавшись наладить контакт с директором информационно-коммуникационного центра акимата города Шымкент Коныс Бекеном), логика в этих действиях все же проглядывается. Вероятно, где-то в кабинетах здания на шымкентском проспекте Тауке хана-6 пришли к выводу, что для города будет выгоднее не просто расстаться со старым терминалом, а еще и выручить за него хорошие денежки в размере не меньше 5,2 млрд тенге. Другое дело, что в тех же акиматовских кабинетах, похоже, не учли автоматом возникающие противоречия при передаче/продаже старого терминала кому-то еще, кроме авиакомпании SCAT.
"По требованиям тендера, от которого акимат еще не отказался, новый владелец старого терминала должен дополнительно создать 5 новых рабочим мест. Он должен вложить около 6 млрд тенге в реконструкцию этого здания, Плюс в его обязанности входит развитие маршрутных сетей и рейсовой структуры на базе аэропорта. Но у нового терминала ведь точно такие же задачи стоят! Как это в акимате представляют? Получается, что старый и новый терминалы будут конкурировать между собой? – задаются вопросом в авиакомпании SCAT.
Позиция №3
Надо сказать, что за возникшим противостоянием между авиакомпанией SCAT и акиматом Шымкента внимательно следят другие участники рынка авиаперевозок в Казахстане. Именно так называемая "третья сторона" обратила внимание на несколько изменившуюся версию проведения тендера по аэропорту со стороны властей мегаполиса. "Вы знаете, что у нас рыночная экономика, что эти услуги являются рыночными. В этой связи все такие услуги передаются на рынок. После завершения судебных процессов по искам авиакомпании SCAT, мы вновь объявим открытый конкурс, где могут участвовать все те, кто соответствует необходимым требованиям", - заметил на уже упомянутом выше декабрьском брифинге в СЦК аким Шымкента Мурат Айтенов. При этом он особо подчеркнул, что не имеющие опыта работы в управлении аэропортами компании к тендеру допущены не будут.
Интересно, что в этом пункте наблюдаются точки соприкосновения между всеми без исключения авиаперевозчиками в Казахстане. В беседах с редакцией Cronos. Asia их представители заметили, что акимат под прикрытием "коммерческой тайны" скрыл названия компаний, которые подавали заявки для участия как в первой, так и во второй попытке проведения тендера на передачу в управления аэропорта Шымкента, и как раз может способствовать появлению в аэропорту незнакомой с особенностями деятельности гражданской авиации управляющей компании.
Впрочем, у летающих в Шымкент авиакомпаний есть претензии не только к городским властям, но и к авиакомпании SCAT. Оказывается, у их представителей достаточно широко распространено мнение, что в итоге получив право на управление аэропортом Шымкента, авиакомпания SCAT, располагающая достаточно большим парком авиалайнеров, получит значительное коммерческое преимущество на одном из самых оживленных направлений в Республике Казахстан. При этом представители выполняющих рейсы в Шымкент авиаперевозчиков не верят заверениям руководителей компании SCAT, что получив в управление аэропорт Шымкента, им не выгодно завышать цены в условиях находящихся рядом аэропортов Ташкента (120 км) и Туркестана (160 км), куда могут уйти другие авиакомпании.
В этой связи надо полагать, что уже в ближайшее время в комитет по регулированию естественных монополий будут отправлены жалобы на авиакомпанию SCAT. Более того, не исключено, что отдельные авиаперевозчики объявят о сокращении своих рейсов в Шымкент. Вопрос только, кто от этого в итоге выиграет? Очевидно, что это будут отнюдь не летающие в самый крупный город юга Казахстана рядовые граждане и гости нашей страны. В конце концов, может правительству пора вмешаться в эту все больше обрастающими скандалами историю и развести все стороны обозначившегося конфликта по своим углам?
Фото: предоставлено авиакомпанией SCAT